加強生態(tài)環(huán)境保護

文 / 廣州陳亮律師

地球是我們人類共同的家園，保護環(huán)境，不僅是全人類的義務和責任，也是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。習近平總書記強調，走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。因此，《民法典》就生態(tài)環(huán)境保護作出了一些新的規(guī)定，系統(tǒng)體現(xiàn)了生態(tài)文明理念的“綠色原則”，將生態(tài)環(huán)境保護上升至民法基本原則地位，有利于構建生態(tài)時代下人與自然的新型關系。下面，筆者就為大家簡單介紹一下《民法典》有關生態(tài)環(huán)境保護的法律規(guī)定。

1、什么是“綠色原則”？

《民法典》總則編第9條規(guī)定，民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。“綠色原則”也就是生態(tài)環(huán)境保護原則，它既是《民法典》的基本原則，也是所有民事活動的法律約束。不論是物權的行使、合同的履行以及其他民事法律活動，均應當遵守環(huán)境保護原則，否則將有得不到法律保護的風險。

2、在物權行使過程中，有哪些行為可能受到“綠色原則”的限制？

根據(jù)《民法典》第294條的規(guī)定，不動產(chǎn)權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質。第326條規(guī)定，用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)定。所有權人不得干涉用益物權人行使權利。第346條規(guī)定，設立建設用地使用權，應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設立的用益物權。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請求行為人停止侵害，排除妨礙，消除危險，恢復原狀、賠償損失。第286條規(guī)定，業(yè)主應當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，相關行為應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求。

前述規(guī)定就是《民法典》“綠色原則”對于權利人在行使物權時的限制。傳統(tǒng)意義上的物權，是指權利人在法定的范圍內，對特定的物享有直接支配和排他的權利，即物權行使不受其他阻礙，是一種絕對權。但是，如果權利人在行使物權的時候實施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)和損害環(huán)境公共利益等行為，其行為將可能被認定為違法，嚴重的還可能被依法追究侵權責任。

3、在履行合同的過程中，應當如何遵守“綠色原則”？

《民法典》第509條規(guī)定，當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。第619條規(guī)定，出賣人應當按照約定的包裝方式交付標的物。應當采取足以保護標的物且有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的包裝方式。第625條規(guī)定，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者按照當事人的約定，標的物在有效使用年限屆滿后應予以回收的，出賣人負有自行或者委托第三人對標的物予以回收的義務。第942條規(guī)定，對物業(yè)服務區(qū)域內違反有關治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務人應當及時采取合理措施制止、向有關行政部門報告并協(xié)助處理。

《民法典》規(guī)定的前述“綠色義務”，成為了合同履行的附隨義務，并且是屬于法定義務，對合同當事人的行為實施限制和約束，切實提高了合同履行中的“綠色約束力”。

4、哪些違反“綠色原則”的行為應當承擔侵權責任？

《民法典》第1229條規(guī)定，因環(huán)境污染、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。第1232條規(guī)定，侵權人違反法律法規(guī)故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。第1233條規(guī)定，因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權人可以向侵權人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。侵權人賠償后，有權向第三人追償。第1234條規(guī)定，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需要費用由侵權人負擔。第1235條規(guī)定，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人賠償下列損失和費用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失；

（二）生態(tài)功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估等費用;

（四）清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。

《民法典》首次在侵權責任方面增加了生態(tài)破壞的民事責任，將生態(tài)破壞與環(huán)境污染作為兩種平行的環(huán)境責任履行，既考慮了生態(tài)權益兼有公權和私權的客觀實際，也維護和實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護立法的最初目的。把生態(tài)環(huán)境并列為民事責任的綠色底線，這是我國《民法典》的一大突破。

5、什么情況下可以適用“綠色原則”？

由于法律規(guī)則具有天然的滯后性，不可能對當下以及未來所有的民事行為作出預估和評判，因此不可避免地會出現(xiàn)缺失可適用的現(xiàn)行法的情形。但是，司法審判活動應當依法進行，應當始終遵循優(yōu)先適用現(xiàn)行法律的規(guī)則。只有在存在明顯的法律漏洞或者法律規(guī)則空白時，方可適用法律原則去調整，這也就是法律原則的補充功能。因此，司法人員在適用綠色原則之前，應當先窮盡所有的法律法規(guī)，保持謹慎適用的態(tài)度，結合具體案情作出合法合理的裁判。

以上就是本期對《民法典》中生態(tài)保護制度的解讀，讀者們如在生活中遇到難以解決的糾紛，或者對本欄目有任何意見或建議，歡迎向本雜志的編輯部來信，也可以向筆者留言（聯(lián)系方式詳見“中國律師的法律信箱”一欄），筆者將一一為您解答。