守護(hù)“頭頂上的安全”

文 / 廣州陳亮律師

近年來，隨著城市化的發(fā)展，居民居住空間日益立體化，高空墜物拋物案件層出不窮。該類案件以其高頻率、高危險(xiǎn)、高危害的特點(diǎn)，為法治建設(shè)與司法工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。高空拋物、墜物致害之殤由來已久，不僅仍未停歇，反而有愈演愈烈之勢(shì)，已經(jīng)成為“懸在城市上空的痛”。為更好地解決高空拋物、墜物損害責(zé)任糾紛，《民法典》在原《侵權(quán)責(zé)任法》的基礎(chǔ)上，完善了相應(yīng)規(guī)定，旨在回應(yīng)實(shí)踐中難以確定行為人、受害人難以調(diào)查取證、受害人難以得到賠償?shù)膯栴}，讓我們可以更好地守護(hù)“頭頂上的安全”！下面，筆者就為大家介紹《民法典》中高空拋物、墜物致害責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。

1、什么是高空拋物、墜物？

《民法典》第一千二百五十四條第一款規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。高空拋物、墜物即指從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品。此規(guī)定開宗明義強(qiáng)調(diào)了高空拋墜物行為的違法性，明確了法律導(dǎo)向，督促公民自覺遵守法律。

另外，《民法典》第一千二百五十三條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

2、高空拋物、墜物造成損害由誰來承擔(dān)責(zé)任？

《民法典》第一千二百五十四條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

3、難以確定實(shí)際侵權(quán)人時(shí)怎么辦？

難以明確實(shí)際侵權(quán)人時(shí)，由可能的加害人補(bǔ)償，能夠證明不是侵權(quán)人的除外。可能的加害人補(bǔ)償后有權(quán)向?qū)嶋H侵權(quán)人追償?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф傥迨臈l確定了可能加害的建筑物使用人分擔(dān)損失規(guī)定，且新增追償機(jī)制，強(qiáng)化說明“可能加害的建筑物使用人”補(bǔ)償責(zé)任的墊付性質(zhì)，其享有追償權(quán)，高空拋墜物最終應(yīng)由有過錯(cuò)的行為人承擔(dān)責(zé)任。

此規(guī)定在被害人權(quán)利救濟(jì)與建筑物使用人權(quán)利保護(hù)之間尋求平衡支點(diǎn)，將過錯(cuò)責(zé)任原則與公平分擔(dān)損失原則兼濟(jì)并用，可擺脫受害人自行承擔(dān)方式中身體損害和財(cái)產(chǎn)損失雙重強(qiáng)壓的困境，亦防止風(fēng)險(xiǎn)任意遷移。實(shí)際生活中，建筑物使用人受該規(guī)則引導(dǎo)，可能審慎行事且注意保存證據(jù)，易于實(shí)現(xiàn)預(yù)防高空拋物墜物事件發(fā)生的功能，合理解決受害人舉證困難的問題。

4、建筑物管理人是否負(fù)有安全保障義務(wù)？

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人負(fù)有安全保障義務(wù)，需采取必要措施防止高空拋物墜物；未采取必要措施的，應(yīng)承擔(dān)未履行義務(wù)的相應(yīng)責(zé)任?！睹穹ǖ洹反艘?guī)定針對(duì)實(shí)踐中物業(yè)公司公司推諉扯皮、責(zé)任不明的現(xiàn)象，倒逼物業(yè)公司完善服務(wù)管理措施，如放置警示標(biāo)語、安裝監(jiān)控?cái)z像、設(shè)置安全圍擋設(shè)施等，強(qiáng)化事前預(yù)防，減少此類案件發(fā)生的可能性。

5、公安等機(jī)關(guān)是否負(fù)有積極調(diào)查的義務(wù)？

《民法典》第一千二百五十四條對(duì)原《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定的裁判依據(jù)作了必要強(qiáng)調(diào)，要求在查明事實(shí)基礎(chǔ)上依法裁判，力求損失補(bǔ)償規(guī)則適用公平、公正。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)調(diào)查，強(qiáng)化了公權(quán)力負(fù)有查明事實(shí)的義務(wù)。

該類案件中的受害人受制于自身?xiàng)l件，往往無力查證實(shí)際侵權(quán)人，而公權(quán)力的介入在相當(dāng)程度上減輕了受害人的舉證負(fù)擔(dān)，有望進(jìn)一步為司法裁判提供客觀全面的證據(jù)支撐。對(duì)此，最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（下稱“《意見》”）也要求人民法院應(yīng)積極主動(dòng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、周邊群眾、技術(shù)專家等詢問查證，加強(qiáng)與公安部門、基層組織等溝通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，最大限度地查找確定直接侵權(quán)人。

6、高空拋物行為需要承擔(dān)刑事責(zé)任嗎？

《民法典》第一千二百五十四條第一款以強(qiáng)制性禁止性規(guī)定的方式明確了高空拋物墜物行為的違法性?；诟呖諕佄飰嬑镄袨楦哳l率、高可能、高危害的特性，單獨(dú)的民事責(zé)任歸屬已難以滿足對(duì)該種行為的懲戒。因此，《民法典》第一千二百五十四條與《意見》銜接，明確實(shí)施高空拋物墜物行為除應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任之外，根據(jù)行為人主觀動(dòng)機(jī)、拋物場所、拋擲物等的情況以及造成的后果等因素，綜合判斷相關(guān)行為是否構(gòu)成犯罪、是否需要判處刑罰等問題，充分發(fā)揮刑法對(duì)此行為的威懾功能。

此外，為在刑事立法上與《民法典》的前述規(guī)定相銜接，《中華人民共和國刑法》(2020修正)第二百九十一條之二也正式將高空拋物行為入刑，設(shè)立了高空拋物罪。按照該條規(guī)定，從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

以上就是本期對(duì)《民法典》中“高空拋物、墜物”制度的解讀，希望對(duì)于廣大海內(nèi)外讀者學(xué)習(xí)了解中國民事法律知識(shí)有所幫助。

內(nèi)容整理：汪冰洋助理